我國裝備製造業調整

裝備（bèi）製造業是為國民經濟各行業提供技術（shù）裝備的戰略性產（chǎn）業，產業關聯度高、吸納就業能力強、技（jì）術資金密集，是各行業（yè）產業（yè）升級、技術進步的重要保障（zhàng）和國家綜合實力的集中體現。

　　為應對國際金融危機的影（yǐng）響，落實黨中央、國務院關於保增長、擴內需、調結構的總體要求，確保裝備製造業平穩發展，加快結構調整（zhěng），增強自主創新能力，提高自主化（huà）水平，推（tuī）動產業升級，特編製本規劃，作為裝備製造業綜合性應對（duì）措施的行動方案。規劃期為2009-2011年。

　　一、裝備製造業現（xiàn）狀及麵臨的形（xíng）勢

　　經過多年發展，我（wǒ）國裝（zhuāng）備製造（zào）業已經形（xíng）成門類齊全、規模較大、具有（yǒu）一定技術水平的產業（yè）體（tǐ）係（xì），成為國民經濟的重要支柱產業。特別是《國務院關於加快振興裝備製造（zào）業的若幹意見》(國發（fā）〔2006〕8號)實施以來，裝備製造業（yè）發展（zhǎn）明顯加快，重大技術裝備自（zì）主化水平顯著提高，國際競爭力進一步提升，部分產品技術水（shuǐ）平和市場占有率躍居（jū）世界前列。我國已經成為裝備製（zhì）造業大國，但產（chǎn）業大而不強（qiáng）、自主創新能力薄弱、基礎製造水平落後、低水平重複建設、自主創（chuàng）新產品（pǐn）推廣應（yīng）用困難等問題（tí）依然突出。同時，受國際金融危機影響，2008年下半年以來，國內外市場（chǎng）裝備需求（qiú）急劇萎（wěi）縮，我國裝備製造業持續多年的高速增長勢頭明顯趨緩，企業生產經營困難、經（jīng）濟效益下滑，可持續發（fā）展麵臨挑戰。

　　應該（gāi）看到（dào），我國目前正處於擴大內需、加快基礎設施建設和產業轉型升級的關（guān）鍵時期，對先進裝備有（yǒu）著巨大的市場需求；金融危機（jī）加快（kuài）了世界（jiè）產業格局的（de）調整，為我國提供了（le）參（cān）與產業再分工的機遇（yù），裝備（bèi）製造業發展（zhǎn）的基（jī）本麵沒有改變。必須采取有效措施（shī），抓住機遇，加（jiā）快產業結構調整，推動產業（yè）優（yōu）化升（shēng）級，加強技術創新，促進裝備製造業持續（xù）穩定發展，為經（jīng）濟平穩較快發展做（zuò）出貢獻。

　　二、指導思想、基本原則和目標

　　(一)指導思想。

　　全（quán）麵貫徹落實黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個（gè）代表”重要（yào）思想為（wéi）指導，深入（rù）貫（guàn）徹落實科學發展觀，依托國家重點建（jiàn）設工程，大規模開展重大技術裝備自主化工作；通過加大技術改造投入（rù），增強企（qǐ）業自主創新（xīn）能力（lì），大幅度提高基礎配套件和基礎工藝水平（píng）；通過加快企業兼（jiān）並重組和產品更新換代，促進產業結（jié）構優化升級，全麵提升產業競爭力，努力（lì）推進裝備製造（zào）業由大到（dào）強的轉變。

　　(二)基本原則。

　　堅持裝備自主化與重點建設工程相結合。加強政策支持和市場引導，充分利用實施重點建設工程和調整振興重點產業形成的市場需求，加快推進裝備自主化，保障工（gōng）程需要，帶動產業發展。

　　堅持自主開發與引進消化（huà）吸（xī）收相結（jié）合。支持企業（yè）自主開發新產品，鼓勵開展引（yǐn）進消化吸收再創新，引導企業逐步（bù）由（yóu）依（yī）賴引進技術向自（zì）主創新轉變，大力推進技術產業化（huà）。

　　堅持（chí）發展（zhǎn）整機與提高基礎配（pèi）套水平相結合。努力實現重大技術裝備自（zì）主（zhǔ）化，帶動基礎配套產品發展（zhǎn）。提高基礎件技術水平，開發特種原材料，扭轉基礎配套產（chǎn）品主要依賴（lài）進口的局麵。

　　堅持發展企業集團與扶持專業化企業相結（jié）合。支持裝備製（zhì）造骨幹企業通過兼並重組發展大型綜（zōng）合性企業（yè）集團，鼓勵主（zhǔ）機生產企業由單機製造為主向係統集成為主轉變，引（yǐn）導專（zhuān）業化零部件生產企業向“專、精、特”方向發展（zhǎn），形成優勢互補、協調（diào）發展的產業格（gé）局。

　　(三)規（guī）劃目標。

　　1.產業實現平穩增長。保持裝備製造業生產經營穩定，增加值占全國工業增加值的（de）比重逐步上升，為擴大內需、轉變發展方式、確保國民經濟穩定增長提供保障。

　　2.市場份額逐步擴大。提高國產裝備質量水平，擴大（dà）國內市場，國產裝備（bèi）國內市場滿（mǎn）足率穩定在70%左右，鞏固（gù）出口產品競爭優勢，穩定出（chū）口市場（chǎng）。

　　3.重（chóng）大裝（zhuāng）備研製取得突破。全麵提高重大裝備技術水平，滿足國家重大工程建設和重點產業（yè）調整振興需要，百萬千（qiān）瓦級核電（diàn）設備、新能源發電設備、高速動車組、高檔數控機（jī）床與基（jī）礎製造裝備等一批重大裝備實（shí）現自主化

　　4.基礎配（pèi）套水平提高。基礎件（jiàn）製（zhì）造水平得到提（tí）高，通（tōng）用（yòng）零部件基本滿足國（guó）內市（shì）場需求，關鍵自動化測控部件填補（bǔ）國內空白，特種原材料實現重（chóng）點突破。

　　5.組織（zhī）結（jié）構優化（huà）升級。形成若幹家具有國際（jì）競爭力（lì）的科工貿一體化大型企業集團，形成一批參與國際分工的“專、精、特”專業化零部件生產（chǎn）企業。

　　6.增長方式（shì）明顯轉變。生產組織方式和重要生產工藝得到改進，現代製造服務業得到發展，單位工（gōng）業增加值能耗、物耗和汙染物排放顯著降低，勞動生產率顯著提高，大（dà）型企業集團的現代（dài）製造服務收入（rù）占銷售收入比重達到20%以上。